机遇湾区·活力佛山丨区域协调“破壁者”

发布时间：2025-07-01 20:31:25 来源：洞见社 作者：焦点

　　编者按：今年以来，佛山吹响二次创业的奋斗号角，于群峰之上“再造一个新佛山”。登高望远天地阔，佛山向上生长的同时又与港澳山海共鸣，在建设世界级湾区、发展最好的湾区中凸显佛山力量。南方网、粤学习客户端联合佛山市发展和改革局推出《机遇湾区·活力佛山》系列报道，展现佛山推进粤港澳大湾区建设的成果与举措。

　　千钧将一羽，轻重在平衡。区域协调发展既是解决发展不平衡问题的内在要求，也是推动高质量发展的关键支撑。

　　立足粤港澳大湾区“承东启西”的战略位置，佛山的区域协调既包括自身内部的协同融通，也包括与大湾区各城市的联动发展，由内而外打破壁垒、重塑区域经济发展格局。

　　以点带面、串珠成链，群峰相拥之中，佛山正在下一盘大棋。

　　壮大“腰部”力量，城乡发展更协调

　　“再造一个新佛山”的内涵之一，就是城乡区域发展更加协调。从全省和全国来看，佛山的经济综合实力位居前列，但全市仍存在发展不平衡的现象，制约着佛山高质量发展的可持续性。

　　不平衡带来的是梯度发展空间。作为实施“百千万工程”的重要抓手，今年4月，佛山发布《关于建设环西江-北江区镇村高质量发展先行区的意见》，建设城乡区域协调发展改革创新先行地、绿色经济发展新高地、高品质岭南水乡旅游目的地，变短板为“潜力板”。

　　翻开地图，北江与西江宛如两条翡翠绸缎，贯穿佛山全境。两江既是黄金水道，也是繁荣兴盛的经济带，沿岸产业体系、配套设施较为完备，实惠的工业地价将带来显著的边际效益。

　　佛山市委书记唐屹峰指出，环两江区域是佛山承东启西梯次发展的腹地，拥有跃升发展的良好基础和巨大潜力，有利于增强腰部力量促进城乡区域协调发展。

　　为了把环两江先行区沿岸产业、航运、文旅、生态等资源串联起来，佛山将实施产业体系向新工程、文旅融合发展工程、全域治水兴水工程、城乡添彩增绿工程、公共服务提质工程、重点改革攻坚工程。这六大工程充分利用了当地的资源禀赋，也对应了“百千万工程”产业兴县、乡镇联城带村、建设宜居宜业和美乡村等要求。

西江、北江、绥江三江汇流。图源：佛山市三水区发改局

　　环两江先行区是佛山实施“北向战略”和“西进计划”的战略交汇点。

　　北向，破解新兴产业相对滞后的问题。截至今年4月，佛北战新产业园（下称“产业园”）累计引进超亿元项目356个，总投资额2895.5亿元，集聚规上工业企业2950家。其中，作为产业园核心起步区，佛山云东海医药健康产业园是粤港澳大湾区唯一可开发用地超万亩的医药健康产业园区。

　　西向，“枢纽西进”带动“产业西进”。广州新机场将成为粤港澳大湾区国际航空枢纽之一，依托于此，佛山计划2030年临空经济高质量发展的区域经济布局基本形成。

　　通过重构优化产业空间发展格局，佛山不断推进发展模式转型。华南城市研究会创会会长、暨南大学教授胡刚表示，佛山正着力解决工厂多但“工业不连片、产业不成带、土地碎片化”的问题，推动上下游企业形成良好的集聚效应。

　　“腰部”带动“四肢”，中部带动两翼，区域协调发展的新图景正在佛山绘就。

　　融入“黄金内湾”，东西两岸更紧密

　　不仅是佛山内部，在珠三角城市之间，也长期存在着“东强西弱”的格局，成为阻碍大湾区整体能级提升的瓶颈。

　　为了推动珠江口东西岸融合发展，环珠江口“黄金内湾”应运而生，涵盖珠江口约100公里沿岸区域，经济发达、潜力巨大，被誉为“大湾区”里的“小湾区”。

　　突破地理阻隔与行政壁垒是关键，“广佛同城”打了个样。借助深度参与“黄金内湾”建设的机遇，这两座“万亿城市”、大湾区“最强CP”抱得更紧。

　　打通交通动脉，产业更有活力。广佛南环城际、佛莞城际建成通车，佛山经广州至东莞城际佛山段线站位方案基本明确，广湛高铁、珠肇高铁和广佛西环（佛山段）项目加快推进……助力打造粤港澳大湾区“1小时生活圈”，串联起多个制造业重镇，同时广佛跨城通勤人口达37余万人，产业人才流动更便利。

佛山地铁三号线。图源：南方日报

　　广佛“河海联运”让货物流转更高效、企业“出海”更便捷。佛山北滘港、勒流港等6个港口码头与广州港南沙港区开通“湾区一港通”模式，进出口物流效率提升60%；顺德了哥山港区码头二期项目预计将于今年9月全面投用，顺德新港将跃升为珠江口西岸最大内河港及广东全省产业大港。

　　大湾区CP不只是广佛，佛山与多个城市共建广佛惠超高清视频和智能家电、广深佛莞智能装备、佛莞泛家居、广深佛惠莞中智能网联新能源汽车等国家先进制造业集群，助力粤港澳大湾区构建具有国际竞争力的现代化产业体系。

　　其中，最新入选“国家队”的广深佛惠莞中智能网联新能源汽车集群里，工业基础扎实的佛山因势利导，侧重发展氢能汽车，已成为国内少有的同时拥有燃料电池三大关键基础材料、五大核心零部件和系统集成、整车生产企业等全产业链的城市，2024年新能源汽车整车制造产值95.89亿元。

　　随着珠江口东西岸逐渐“缝合”，佛山更深度、更全面融入大湾区发展。

　　深度联通港澳，要素流动更顺畅

　　破壁，既要拆“篱笆”又要搭“新桥”。围绕粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，佛山联通港澳，进一步做强大湾区极点城市功能。

　　产业科技合作是重点。佛山精准对接广深港、广珠澳科技创新走廊，聚合湾区最活跃的创新要素。

　　三龙湾科技城是佛山推进粤港澳大湾区建设的重要平台。香港青年叶兴华在三龙湾科技城创办了“工合空间”，累计孵化创业团队超百个，其中港澳团队占68.5%，搭建起连接粤港澳三地青年创新创业的桥梁。

　　叶兴华表示，从三龙湾乘坐高铁去香港不用一个小时，是港澳创业者最喜欢的成本洼地、创新高地。“佛山有政策和需求，香港有人才和先进的管理方法，未来两者融合将越来越深入。”

佛山三龙湾科技城。图源：三龙湾科技城

　　通过协同创新，佛山与澳门还让古老中医药焕发新活力。2024年11月，广东省中西医结合医院-横琴澳门大学高等研究院中药制剂研发转化联合实验室签约揭牌，建立中药制剂研发与新药转化平台；2024年3月，佛山市中医院与澳门镜湖医院签署医疗合作协议，在人才培养、中医骨伤技术及跨境调剂使用医院制剂等方面展开合作，两院共建的中医骨伤科传承工作室于今年5月揭牌，为澳门居民带来更优质的中医诊疗服务。

　　产业融合的深化，需要规则衔接、机制对接的强化。

　　推进粤港澳市场一体化和要素便捷流动，营商环境如“水”。佛山迭代升级“益晒你”企业服务体系，入选全国城市营商环境“年度创新城市”，连续三年在广东全省营商环境评价中排名地级市第一。同时，布设香港“跨境通办”自助服务机及“智方便”自助登记站，41项特色服务进驻“湾事通”平台。

　　突破粤港澳三地规则差异的鸿沟，标准如“舟”。粤港澳大湾区标准化研究中心已公告发布6批次的244项“湾区标准”中，佛山市企事业单位共主导和参与制定75项“湾区标准”，占比近1/3；2024年，佛山新获得“湾区认证”证书25张，数量居广东全省第一，并在全省率先开展粤港碳标签互认工作。

　　随着佛山与湾区各城市的距离变小，整个区域的经济“蛋糕”做得更大更好。

　　区域协调发展的“协奏曲”里，每个声部都扮演着不可或缺的角色。在纵深推进粤港澳大湾区建设的“主旋律”中，佛山擂响新战鼓，闯将再出发。

　　联合出品：南方网 粤学习客户端 佛山市发展和改革局

　　统筹：何静文 门丽丽

　　策划：黎妙娟 谭竹芸

　　记者：张治伊

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