南方日报评论员：建设更高水平开放型经济新体制

发布时间：2025-07-02 14:23:46 来源：洞见社 作者：热点

　　近日，中办、国办发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（下称《意见》），明确要求建设更高水平开放型经济新体制，为深圳扩大高水平对外开放、进一步提升开放发展能级指明了方向，注入了强劲动力。

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会围绕完善高水平对外开放体制机制作出一系列部署，强调“必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制”。《意见》贯彻三中全会精神，将“建设更高水平开放型经济新体制”作为深圳深入推进综合改革试点的四项重点任务之一，从推动货物贸易优化升级、创新提升服务贸易、完善便利人员流动配套机制等方面，推出一批重要改革举措，将进一步厚植深圳开放优势，有力地服务支撑深圳高质量发展、现代化建设。

　　外贸是我国开放型经济的重要组成部分，也是畅通国内国际双循环的关键枢纽。作为全国的开放大市、外贸强市，深圳坚持以开放促改革，坚持市场国际化、产业国际化、企业国际化、园区国际化、城市国际化同步发力，2024年外贸进出口总额达4.5万亿元，同比增长16.4%，总量跃居全国城市首位。深圳过去靠率先开放赢得了先机、塑造了优势，未来更要靠高水平对外开放扩大优势、赢得主动。接下来，必须进一步坚持以开放促改革、促发展，积极应对外部冲击，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，推进货物贸易便利化，支持贸易新业态新模式发展，在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽，努力在建设更高水平开放型经济新体制上走在前、作示范。

　　服务贸易作为国际贸易的重要组成部分，与货物贸易互为补充、互促共进，让我国对外贸易结构更优、质量更高、韧性更强，更能抵御风险冲击。近年来，深圳持续推进服务贸易深层次改革、高水平开放、全方位创新，推动服务贸易总量增长、结构优化、效益提升，促进贸易高质量发展。比如，开展跨国公司本外币一体化资金池试点，为试点企业简化登记管理，跨境资金调拨由以前的2天提速到现在的5分钟，大幅提高了资金使用效率。同时也要看到，深圳服务贸易进出口额在全国大中城市中排名第三，还要进一步提升服务贸易发展能级，推动服务领域规则、规制、管理、标准相通相容，支持综合保税区外的重点企业开展高附加值、高技术含量、符合环保要求的“两头在外”保税维修业务试点，加强数字人民币试点应用场景创新，全力增加全球市场“含深度”，让更多“深圳创造”“深圳服务”“深圳品牌”享誉世界，为建设更高水平开放型经济新体制、服务构建新发展格局作出新的贡献。

　　要素跨境流动便利化，是影响外贸发展的重要因素。以服务贸易为例，其具有跨边境、跨领域、多样性的特点，更多依赖于人员、资金、数据等要素跨境流动，在全球范围看是跨境规制最集中的一个领域。近年来，深圳作了一些探索，税务、建筑、规划等12个领域实现了免试跨境便利执业。继续深化这项改革，有利于深圳聚天下英才而用之，提升专业服务业国际竞争力，服务产业升级、创新发展。要素高效便捷流动没有最好，只有更好。接下来，要完善便利人员流动配套机制，深化国际航行船舶相关配套制度改革，试点允许符合条件的香港涉税专业人士在深圳特定区域登记执业，稳妥有序扩大境外职业资格便利执业认可清单，优化境外期货从业人员等在深圳执业的考试机制。

　　建设更高水平开放型经济新体制，既是顺应国际发展环境复杂深刻变化的战略选择，也是完善社会主义市场经济体制、打造国际经济合作和竞争新优势的内在要求。深圳要努力建设更高水平开放型经济新体制，率先在重要领域和关键环节改革上取得新突破，打造一批首创性、标志性改革品牌，为全国进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放作出示范。

　　南方日报评论员

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